據(jù)悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)“高考移民”治理工作，內(nèi)蒙古要求各地嚴(yán)把報(bào)名資格審查關(guān)，加大報(bào)名違規(guī)行為處罰力度，對(duì)于舉報(bào)者將給予1000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。多年來，內(nèi)蒙古一直是“高考移民”的重災(zāi)區(qū)。據(jù)了解，內(nèi)蒙古報(bào)名資格審查將嚴(yán)格落實(shí)“誰主管，誰審查；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。考生學(xué)籍及連續(xù)就讀情況，需由班主任、學(xué)校校長、學(xué)籍管理部門負(fù)責(zé)人分別審核簽字。對(duì)本地區(qū)區(qū)外務(wù)工人員隨遷子女及戶籍從區(qū)外遷入內(nèi)蒙古考生家長的從業(yè)及實(shí)際居住情況，各地要通過入戶調(diào)查、實(shí)地走訪、核實(shí)佐證等方式進(jìn)行審查。“高考移民”加大了教育的不公，如何才能有效抑制“高考移民”，請(qǐng)就此談?wù)勀目捶ā?nbsp;
由于我國幅員遼闊，各省的教育水平不一樣，所以高考錄取的分?jǐn)?shù)線，在各省是不一樣的。也就是說，你的成績在本地如果算不上很好的話，可能在比較落后的省份，就是好成績了，也就可能被好一些的高校錄取。這樣，社會(huì)上就出現(xiàn)了“高考移民”現(xiàn)象。 “高考移民”與“異地高考”是兩個(gè)完全不同的概念：“高考移民”，是為了高考低分錄取而進(jìn)行的跨省“移民”，是偷鉆政策空子的“怪胎”，對(duì)教育公平來說是一種破壞因素。“異地高考”，是指學(xué)生離開戶籍所在地，在學(xué)籍所在地參加高考、招生、錄取的行為，是人口遷移后的就地高考需要，也是推動(dòng)教育公平的重要舉措。這是因?yàn)殚L期以來，我國農(nóng)村 流動(dòng)人口子女因不允許在學(xué)習(xí)地參加高考，他們往往提前一年回到陌生的老家讀一年高三。由于遠(yuǎn)離父母和同學(xué)朋友，更由于各省所用教材不統(tǒng)一，這些考生高考成績大都不理想，因而成為高考這一制度的“犧牲品”。這個(gè)很不公平的老大難問題，一直受到黨和政府的高度重視和全國公眾的普遍關(guān)注。對(duì)于各地陸續(xù)出臺(tái)的“異地高考”新規(guī)，雖然規(guī)定有所不同，但對(duì)教育公平有著現(xiàn)實(shí)意義，傳遞出回應(yīng)民意的積極信號(hào)，體現(xiàn)了對(duì)考生的人文關(guān)懷。
“高考移民”是一種非常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生既有教育的內(nèi)部原因，也有教育的外部因素。從教育內(nèi)部來看，主要是我國高等教育資源配置不均衡，基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡等問題所產(chǎn)生的矛盾在高考中的一種集中反映或者說集中體現(xiàn)。這種現(xiàn)象使部分考生為了達(dá)到上大學(xué)或者上好大學(xué)的目的，利用一切可能的手段和途徑，向錄取分?jǐn)?shù)線比較低、錄取率比較高的省份流動(dòng)。從教育外部情況來看，實(shí)施“異地高考”政策可能進(jìn)一步加劇了 “高考移民”現(xiàn)象的出現(xiàn)。主要是如果一些省份的戶籍、學(xué)籍制度管理不嚴(yán)，就會(huì)給有些人有可乘之機(jī)。
筆者認(rèn)為，要想有效抑制“高考移民”現(xiàn)象，首先全國各地必須嚴(yán)格控制戶籍和學(xué)籍，同時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)的“異地高考”條件。例如，全國不少省市在高考報(bào)名時(shí)都實(shí)行“戶籍+學(xué)籍”雙證制度，還提出戶籍和學(xué)籍的年限要求，這導(dǎo)致雙“籍”分離的學(xué)生遭遇無處高考的尷尬。為了更好地在全國各地正確實(shí)施“異地高考”，避免“高考移民”參加“異地高考”的現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)全國各地的實(shí)際情況不盡相同，各地都出臺(tái)了大同小異、門檻高低各有差別但很嚴(yán)格的“異地高考”條件，一般要求隨遷子女參加“異地高考”必須滿足以下三個(gè)條件：一是家長必須有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所和穩(wěn)定的收入，繳納了各種保險(xiǎn)，同時(shí)系常住人口；二是學(xué)生要在遷入所在地就讀一定的年限；三是城市的發(fā)展需要這個(gè)行業(yè)群體的支持。這些條件能夠有效地遏制“高考移民”和城市流動(dòng)人口的增加。
其次，各地一定要加大報(bào)名違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)把報(bào)名資格審查關(guān)。例如， 據(jù)悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)“高考移民”治理工作，內(nèi)蒙古要求各地嚴(yán)把報(bào)名資格審查關(guān)，加大報(bào)名違規(guī)行為處罰力度，對(duì)于舉報(bào)者將給予1000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。多年來，內(nèi)蒙古一直是“高考移民”的重災(zāi)區(qū)。據(jù)了解，內(nèi)蒙古報(bào)名資格審查將嚴(yán)格落實(shí)“誰主管，誰審查；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?？忌鷮W(xué)籍及連續(xù)就讀情況，需由班主任、學(xué)校校長、學(xué)籍管理部門負(fù)責(zé)人分別審核簽字。對(duì)本地區(qū)區(qū)外務(wù)工人員隨遷子女及戶籍從區(qū)外遷入內(nèi)蒙古考生家長的從業(yè)及實(shí)際居住情況，各地要通過入戶調(diào)查、實(shí)地走訪、核實(shí)佐證等方式進(jìn)行審查。
還有，如果把“異地高考”政策再放寬一點(diǎn)，事情就好辦多了。例如，戶籍、學(xué)籍雙證齊全，只是學(xué)籍屬于“空掛”性質(zhì)的“高考移民”——把學(xué)籍掛在教育質(zhì)量不高的地區(qū)，再到教育質(zhì)量高的地區(qū)求學(xué)，高考時(shí)再回學(xué)籍所掛地區(qū)參加高考，這樣的“高考移民”也就允許參加“異地高考”了。因此，遏制“高考移民”和推進(jìn)“異地高考”，是可以并行不悖的，而其辦法就是深入推進(jìn)高考制度改革，打破分省按計(jì)劃集中錄取制度——如果全國所有考生可在任何地方報(bào)名高考，以高考成績?nèi)ド暾?qǐng)大學(xué)，高考不再跟屬地捆綁，也就不存在“異地高考”和“高考移民”現(xiàn)象了。
為此，筆者建議，取消分省按計(jì)劃集中錄取的高考制度，是推進(jìn)高考公平的基礎(chǔ)。如果高校不再把名額投向各省，而是實(shí)行全國范圍內(nèi)的自主招生，那么，全國各地的考生，在任何地方，都可以報(bào)考這所大學(xué)，不再受戶籍限制，也就繞過了“情理”和“法理”的沖突，給每個(gè)考生都營造公平競爭的求學(xué)機(jī)會(huì)，何樂而不為！除此以外，逐漸解決我國高等教育資源配置不均衡，基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡等問題才是徹底解決“高考移民”問題的關(guān)鍵，在這一方面，國家必須拿出更多的資金用于我國高等教育的資源配置，優(yōu)先發(fā)展我國的基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育，逐漸使我國的高等教育資源配置基本均衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展基本均衡，教育的未來才會(huì)更美好！
