邵陽新聞網(wǎng)3月25日訊（通訊員  唐瑩）近年來，北塔區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、居村、網(wǎng)格四級聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛多元化解體系，推動(dòng)調(diào)解工作向多元化、全域化解紛模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出村、難事不出街鎮(zhèn)”。2024年以來，全區(qū)成功調(diào)處矛盾糾紛1204件，成功率達(dá)98.6%，公安機(jī)關(guān)接警量、刑事案件發(fā)案率、法院民事訴訟立案數(shù)等指標(biāo)顯著下降，基層社會(huì)治理效果顯著。

分級分類，壓實(shí)調(diào)解責(zé)任

制定《北塔區(qū)矛盾糾紛化解“四級聯(lián)調(diào)”工作實(shí)施方案》《北塔區(qū)人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評價(jià)、加強(qiáng)保障等方面，建立“區(qū)、街鎮(zhèn)、居村、網(wǎng)格”四級矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作新機(jī)制。具體做法是：網(wǎng)格、居村、街鎮(zhèn)、區(qū)對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行研判，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、規(guī)模大小、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響等因素，將其分為簡單、一般、復(fù)雜疑難和重大矛盾糾紛四個(gè)類別，明確分別由網(wǎng)格、居村、街鎮(zhèn)、區(qū)四級進(jìn)行調(diào)處，構(gòu)建上下貫通、相互聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把調(diào)解組織建在“網(wǎng)格上”，將矛盾糾紛化解在“家門口”，有效提升了調(diào)解工作的針對性和實(shí)效性。

上下聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

夯實(shí)“主陣地”，簡單矛盾糾紛化解在網(wǎng)格。將全區(qū)44個(gè)村（社區(qū)）劃分為144個(gè)網(wǎng)格，全區(qū)各級401名調(diào)解員融入“全科網(wǎng)格”治理體系，吸收黨員代表、鄉(xiāng)賢、社區(qū)工作者、社區(qū)民輔警等力量擔(dān)任網(wǎng)格調(diào)解員，充分發(fā)揮網(wǎng)格調(diào)解員人熟、地熟、事熟優(yōu)勢，對矛盾糾紛從源頭上做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解。

建好“橋頭堡”，一般矛盾糾紛化解在居村。按照屬地管理的原則，居村將群眾反映、自主摸排或上級交辦的矛盾糾紛按照管理權(quán)限進(jìn)行分流，按照“走訪-登記-上報(bào)-辦結(jié)-反饋”工作流程，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)度，形成一條高效治理的工作閉環(huán)。

做強(qiáng)“主渠道”，疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解在街鎮(zhèn)。對一些問題成因相對復(fù)雜、涉及面較大的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制和街鎮(zhèn)政法委員作用，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，開展聯(lián)合調(diào)解。

打造“終點(diǎn)站”，重大矛盾糾紛化解在區(qū)級。區(qū)級派出由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)科級干部為成員的支幫工作隊(duì)，分別與5個(gè)街（鎮(zhèn)）結(jié)成對子，對涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛，支幫工作隊(duì)實(shí)施“一事一議”，專題“會(huì)診”，精準(zhǔn)研判化解。根據(jù)街鎮(zhèn)“吹哨”，區(qū)支幫工作隊(duì)、區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心、區(qū)屬相關(guān)部門下沉“報(bào)到”，著力將矛盾糾紛化解在群眾“家門口”。

多措并舉，匯聚調(diào)解合力

建好工作平臺(tái)。整合全區(qū)6個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，建成區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級51個(gè)矛盾糾紛調(diào)解中心（室），建立“綜治中心+網(wǎng)絡(luò)化+大數(shù)據(jù)”相融合的信息化應(yīng)用體系，實(shí)行全流程指揮、調(diào)度、監(jiān)督各類社會(huì)治理事件，打造跨部門、跨系統(tǒng)的基層善治“智慧中樞”。

健全銜接機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)制度，完善非訴訟糾紛事前預(yù)防、事中疏導(dǎo)、事后反饋機(jī)制，打造“調(diào)解打頭、訴訟斷后”的基層社會(huì)治理共同體。2024年以來，公安機(jī)關(guān)接警量下降5%，刑事案件發(fā)案率下降30.5%，法院民事訴訟立案數(shù)下降7.09%，信訪總量下降24.36%，初信初訪下降18.75%，全區(qū)未發(fā)生一起因矛盾糾紛引發(fā)的重大刑事案件和惡性群體性事件。

擦亮調(diào)解品牌。錨定實(shí)質(zhì)解紛目標(biāo)，整合社會(huì)多元力量，著力培育“品牌化+特色化”的調(diào)解工作室，先后打造“田江三姓”、“匡家議事”、世界玨園小區(qū)“老李”、“豐江管家”、馬家回民村“石榴籽之家”等一批品牌調(diào)解室。具體做法在“湖南日報(bào)”、“邵陽日報(bào)”頭版頭條宣傳報(bào)道，在全省司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

下一步，我們將堅(jiān)持以黨建賦能“四級聯(lián)調(diào)”，以信息化平臺(tái)創(chuàng)新“黨建+調(diào)解”模式，打造高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍，切實(shí)提升“四級聯(lián)調(diào)”工作的水平和效果，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。