編者按：一年來，邵陽市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，不斷創(chuàng)新人大工作體制機制，緊扣“一委一特色”目標，在立法、監(jiān)督、代表等方面取得新進展、新成效，書寫出新時代履職為民的生動答卷。

邵陽市人大常委會黨組書記、主任周迎春率隊在市區(qū)視察市級政府投資重點項目建設(shè)情況。

政府投資重大項目建設(shè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的載體和動力，是社會總投資的重要組成部分，在社會投資和資源配置中起著重要的宏觀導(dǎo)向作用。

今年以來，邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱委員會）堅持以人民為中心，完善監(jiān)督制度建設(shè)，深化政府投資重大項目監(jiān)督，通過“年初調(diào)研+年中審議+年底視察”的方式對政府投資重大項目計劃、實施、績效等情況進行全過程監(jiān)督，確保了項目的順利實施和資金的有效使用。

建章立制，嚴謹科學(xué)開展監(jiān)督

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。

4月8日，邵陽市人大常委會黨組書記、主任周迎春率隊在市區(qū)視察市級政府投資重點項目建設(shè)情況。周迎春一行先后來到邵陽市中心醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程（一期）項目、湖口井東路（邵水東路—屏風(fēng)路）道路工程項目、邵陽市幸福醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項目、邵陽市經(jīng)開區(qū)智慧物流城一期建設(shè)項目（邵陽鐵路貨棧查驗場）現(xiàn)場，看展板、聽匯報，實地察看各項目建設(shè)進展情況，詳細了解項目在建設(shè)推進過程中存在的困難和面臨的問題。

邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會成員深入項目一線，開展細致的調(diào)研，了解項目的實際情況和存在的問題。在調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)一些項目在立項、審批等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范的現(xiàn)象，于是立即著手完善制度建設(shè)。

6月21日，邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會提請邵陽市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過《邵陽市人大常委會關(guān)于政府投資重大項目監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》一共二十一條，對監(jiān)督原則、依據(jù)、范圍、程序、內(nèi)容、形式等作出明確規(guī)定。標志著人大監(jiān)督政府投資重大項目的邵陽標準正式形成。辦法涵蓋了從項目立項、前期論證，到項目實施過程中的資金使用、質(zhì)量把控以及竣工驗收等全流程的監(jiān)督內(nèi)容，每一個環(huán)節(jié)都明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督標準和監(jiān)督方式。這項制度為高質(zhì)量地開展政府投資項目監(jiān)督工作筑牢了根基，保證了監(jiān)督的嚴肅性和公正性。

聚焦必要可行，項目立項監(jiān)督關(guān)口前移

年初，市人大常委會對監(jiān)督推動政府投資重大項目建設(shè)作出專題部署，并將其列入市人大常委會2024年工作要點。市人大常委會加大政府投資重大項目建設(shè)的監(jiān)督力度，政府統(tǒng)一歸口編制年度政府投資重大項目計劃。

4月，人大常委會聽取和審議市本級政府投資重大項目年度計劃，重點圍繞年度項目的領(lǐng)域分布、投資規(guī)模、立項審批、資金保障、綜合效益等進行審查。8月，人大常委會聽取上半年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，將上半年市本級政府投資重大項目年度計劃執(zhí)行情況和政府投資重大新增項目情況作為重點審議內(nèi)容。今年，已聽取和審議年度計劃投資項目45項。

部門聯(lián)動，協(xié)同高效開展監(jiān)督

邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會打好政府投資重大項目監(jiān)督協(xié)同戰(zhàn)，積極與審計、財政、發(fā)改等部門攜手，建立起協(xié)同監(jiān)督機制。

一是與審計部門聯(lián)動，持續(xù)強化審計查出問題整改監(jiān)督。在年初制定審計項目計劃時，把政府投資重大項目作為監(jiān)督的重點，促進人大監(jiān)督與審計監(jiān)督有效銜接、形成合力；年底推動問題整改時注重加強與審計部門的溝通協(xié)調(diào)，把政府投資重大項目中發(fā)現(xiàn)的問題整改作為“回頭看”的重點，主動提升審計整改實效。

二是與財政部門聯(lián)動，堅持項目績效管理。年初切實推動政府把好項目準入關(guān)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重大民生項目資金保障，做好投資項目計劃與年度財政預(yù)算的銜接；年中通過聽取和審議市財政部門關(guān)于項目的績效評價報告，推進資金使用管理、加強績效評估，督促政府和項目單位把資金管好用好，從源頭上推動政府進一步完善和落實決策、管理機制，增強了政府投資決策的科學(xué)性、精準性，實現(xiàn)了政府項目實施績效與人大監(jiān)督效能提升的有機統(tǒng)一。

三是與發(fā)改部門聯(lián)動，加強政府債務(wù)風(fēng)險防范。在邵陽市政府債務(wù)監(jiān)督工作責(zé)任清單制度中要求政府確定投資項目后5個工作日，市發(fā)改委必須向人大財經(jīng)委、常委會預(yù)工委報告項目決策、資金來源等情況。財經(jīng)委重點對項目的資金來源進行審查，確保政府投資重大項目實施中不能新增政府隱性債務(wù)。督促市發(fā)改部門加強項目實施的檢查督導(dǎo)，加快推進項目實施進度。

組織代表視察，踐行全過程監(jiān)督

邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會深刻認識到全過程人民民主在監(jiān)督工作中的重要意義，組織人大代表視察了部分政府投資重大項目。在視察過程中，代表們深入各個政府投資項目現(xiàn)場，通過實地查看、詢問項目負責(zé)人、查閱相關(guān)資料等方式，直觀且深入地了解項目的實際進展、工程質(zhì)量、安全管理等情況。對于一些衛(wèi)生系統(tǒng)的重大項目，還與代表工作委員會、教科文衛(wèi)委開展聯(lián)合視察，視察組在看現(xiàn)場、察進度、詢實情的基礎(chǔ)上，開展清單式“會診把脈”，政府及相關(guān)職能部門應(yīng)邀“自報家底”，確保財政資金落地見效，確保對項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時間節(jié)點都能有效監(jiān)督，使政府投資項目有效有序有力進行。