摘要：新《中華人民共和國勞動合同法》對事業(yè)單位的用工已經(jīng)造成很大的影響。為確保事業(yè)單位社會功能的實現(xiàn)并同時保護事業(yè)單位勞動者的合法權(quán)益，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》的法律規(guī)定對自己用工中存在的問題及時改正，使自己的用工做到合理化和合法化。
關(guān)鍵詞：勞動合同法 公路部門 事業(yè)單位 用工
公路部門是財政撥款的事業(yè)單位。長期以來，公路部門由于各種客觀原因的存在和老舊的公路養(yǎng)護管理辦法，從事一線養(yǎng)路工人數(shù)少于編制人數(shù)，不能承擔現(xiàn)有公路的養(yǎng)護里程任務(wù)，特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，還長期存在雇請農(nóng)民工承擔養(yǎng)路工作。修改后的新《中華人民共和國勞動合動法》自2013年7月1日起施行，新法適用范圍不僅限于企業(yè)，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第九十六條明確規(guī)定：“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！边@意味著公路部門實行聘用制的人員，也被納入勞動合同法的適用范圍。因此將對公路部門的用工產(chǎn)生極大的影響，主要有以下三個方面的影響。
一、合同期方面，將來雇請長期性的農(nóng)民工必須要簽訂勞動合同不再由我們說了算，按勞動活同法規(guī)定：
一是連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同續(xù)訂合同的就應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同；否則應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資；
二是規(guī)定終止合同時用人單位一般情況下應(yīng)當按照每年一個月的標準向勞動者支付經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償最高不超過十二個月，且經(jīng)濟補償情形擴大到協(xié)商解除范疇；
三是明確規(guī)定在某些特殊情形下(如在該單位連續(xù)工作滿十年又續(xù)訂勞動合同的)，用人單位應(yīng)當與勞動者訂立無固定期限勞動合同；
四是簽署合同不能拖針對一些用人單位不訂立書面勞動合同問題完善了有關(guān)規(guī)定。規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，否則“雙罰”；加重了用人單位違法不訂立書面勞動合同的法律責任。
二、勞動報酬方面： 勞動報酬不按期發(fā)放，法院強制力可以直接介入無需仲裁前置程序第三十條不僅明確了“用人單位應(yīng)當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬”，而且規(guī)定“用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當依法發(fā)出支付令?！?/p>
三、合同終止與合同解除不再具有明顯的差別
淡化有固定期限合同，強化無固定期限合同是《勞動合同法》的基本傾向。與之前的《勞動合同法》有明顯區(qū)別，合同終止同樣需要支付補償金，而且支付的標準與合同解除是相同的；而且《勞動合同法》取消合同約定的條款，這樣弱化了合同終止與合同解除的區(qū)別，可以預(yù)見到的是在《勞動合同法》生效后，協(xié)商解除勞動合同取代了原來合同終止成為風險和成本均較低的解除勞動關(guān)系的方式，因此違法終止、解除勞動合同的意味著雙倍的補償金。
由此可見，《勞動合同法》若應(yīng)用不善，完全可能會導致用工成本極大提高和用工風險增加。用工成本提高、用工風險增加、用工規(guī)制嚴格，從《勞動合同法》的三個特點可以看出，新法對用工的規(guī)制越來越嚴格，同時也給勞動用工管理提出了更高的要求。要適應(yīng)新變化，單位勞動用工管理必須轉(zhuǎn)型。由原來的“消極、被動、事后、缺位”管理轉(zhuǎn)向“積極、主動、事前、到位”管理。這一轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)就是單位要有一套適合自身實際的規(guī)章制度。所以，事業(yè)單位人力資源管理的重點之一就是建立、完善的規(guī)章制度，通過制度和規(guī)則來約束、激勵、管理員工。
我單位首先對全中心臨時用工進行了全面清退，因過去沒有簽訂勞動合同，引起了部分臨時工到省市縣進行上訪，造成了極大的負面影響，對長期在我單位從事養(yǎng)護工作的臨時工,參照勞動法和《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》進行了經(jīng)濟補償。
再是保證編制內(nèi)用工，簽訂事業(yè)單位人員聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。
三是健全崗位制度，做到“按崗聘人”、“人盡其才”、“權(quán)責明確”，即：第一，事業(yè)單位首先要在劃定的編制范圍內(nèi)根據(jù)自身的需要設(shè)置相應(yīng)的崗位，做到“按需設(shè)崗”和“按崗聘人”；第二，對于受聘者要嚴格設(shè)置聘任制度，認真審核受聘者自身條件和工作能力，做到“嚴格把關(guān)”；第三，建立健全崗位職責制度，做到“責任到人”；第四，為了調(diào)動受聘者的工作積極性，要制定切實可行的考核和獎懲制度，引入競爭機制，做到“多勞多得，少勞少得，不勞不得”。
最后是成立工作考核小組，加強對日常工作的督促檢查和平時考核結(jié)果運用，強化制度的執(zhí)行落實，依法依規(guī)按制度辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，消除武斷或主觀主義的工作方式。
結(jié)語：《勞動合同法》的實施必將促進事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的優(yōu)化和升級。事業(yè)單位要在合法的范圍內(nèi)不斷健全用人機制，完善管理制度，充分調(diào)動全體員工的工作積極性，切實維護勞動者的合法權(quán)益，承擔起自己的社會責任。（邵東市公路建設(shè)養(yǎng)護中心 李勇）
